資源有價(jià) 何以度量？

社科院采用市場估價(jià)法試編《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組近日試編了《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》（IIE-NRBS），形成了我國第一份自然資源資產(chǎn)負(fù)債實(shí)物量報(bào)表和價(jià)值量報(bào)表。課題組對自然資源的價(jià)值核算進(jìn)行了諸多變通處理。這種處理盡管存在許多不完善、不準(zhǔn)確之處，但這畢竟是一次比較完整的嘗試，為今后持續(xù)的改進(jìn)和完善打下了基礎(chǔ)。

中國環(huán)境報(bào)記者就如何對自然資源定價(jià)的問題采訪了中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組部分成員。

根據(jù)自然資源不同情況

采用不同市場估價(jià)方法

一片原始森林，只有當(dāng)它被破壞之后人們才會意識到它的價(jià)值。其實(shí)自然資源的存在本身，是有價(jià)值的，這種價(jià)值包含多個(gè)層次，如經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、生態(tài)價(jià)值等?！白匀毁Y源的價(jià)值量可以從多個(gè)角度衡量。其經(jīng)濟(jì)價(jià)值在開發(fā)利用或者市場交易時(shí)就可以顯現(xiàn)出來，但它的社會價(jià)值和生態(tài)價(jià)值計(jì)算起來卻比較困難?！闭n題組成員、中國社科院工經(jīng)所財(cái)務(wù)會計(jì)研究室主任張金昌介紹說。

編制《自然資源負(fù)債表》的關(guān)鍵步驟之一是在自然資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值量核算，而價(jià)值量統(tǒng)計(jì)則需要用科學(xué)、適用的定價(jià)方法來支撐。關(guān)于資源的價(jià)值計(jì)量問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)對此爭議頗多，而對于自然資源的定價(jià)方法，目前國內(nèi)外也未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。

課題組成員張艷芳博士介紹說，基于不同的自然資源價(jià)值理論，自然資源定價(jià)方法主要包括：影子價(jià)格法、均衡價(jià)格法、邊際機(jī)會成本法、市場估價(jià)法、李金昌模型、能量定價(jià)法和能值定價(jià)法等，這些定價(jià)方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求也不盡相同。

考慮到可操作性和計(jì)算復(fù)雜性，課題組在編制《自然資源負(fù)債表》過程中，對各類自然資源定價(jià)盡可能采用市場估價(jià)法。根據(jù)市場價(jià)格信息完備與否，市場估價(jià)方法又可分為交易價(jià)值法、收益現(xiàn)值法、生產(chǎn)成本法等。

張金昌解釋道：“如果有國際市場交易價(jià)格、并且其價(jià)格主要是由國際市場決定的自然資源（如能源等），課題組盡量采用國際市場交易價(jià)格；如果價(jià)格主要是由國內(nèi)市場決定的自然資源（如水資源），課題組盡量采用國內(nèi)市場價(jià)格；市場價(jià)格取得困難或取得成本太高的自然資源（如森林資源），主要采用收益現(xiàn)值法?！?/p>

不同方法價(jià)值量差距大

呼吁形成統(tǒng)一核算體系

自然資源資產(chǎn)定價(jià)最大的困難是，不同定價(jià)方法的價(jià)值量差距太大，這種差距主要體現(xiàn)在計(jì)算范圍和計(jì)算方法上。張金昌指出，自然資源資產(chǎn)是只計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還是也要計(jì)算其社會價(jià)值和生態(tài)價(jià)值？不同的計(jì)算結(jié)果差距很大，可能存在幾倍甚至幾十倍的差距?！凹词怪挥?jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是用市場交易價(jià)格，還是用評估價(jià)值比如未來收益的現(xiàn)值，也會存在數(shù)倍的差距?！?/p>

自然資源實(shí)物量的統(tǒng)計(jì)目前也沒有統(tǒng)一的口徑。比如，礦產(chǎn)資源是以探明儲量為范圍來計(jì)算，還是以已經(jīng)開采的礦產(chǎn)量來計(jì)算，未開采的已探明的礦產(chǎn)儲量到底該不該計(jì)算？再如，水資源是只計(jì)算參與市場交易和使用的部分，還是沒有被使用、流入江河湖泊的水資源也要計(jì)算？

課題組成員胡文龍博士認(rèn)為：“這些問題課題組目前還沒有辦法解決。應(yīng)該由國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定。和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一樣，國家應(yīng)該制定專門的自然資源核算準(zhǔn)則，明確每種資源的實(shí)物量統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)量方法，才能核算出可比的實(shí)物量。”

價(jià)值量核算則更加困難。

比如，根據(jù)《北京市森林資源價(jià)值》的評估，森林的生態(tài)價(jià)值和社會價(jià)值相當(dāng)于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的13倍，但在另外一些省市則約定只相當(dāng)于3.5倍或6.5倍?！安煌貐^(qū)因?yàn)橘Y源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，相同面積和密度的森林資源其生態(tài)價(jià)值和社會價(jià)值確實(shí)存在差異，但如果要核算價(jià)值量，國家還是要制定和出臺統(tǒng)一的價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則，讓每個(gè)地區(qū)都能合理計(jì)算其自然資源的生態(tài)價(jià)值和社會價(jià)值?！闭n題組成員李春瑜博士解釋道。

鑒于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)條件，今后在全國推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)自然資源定價(jià)的理論基礎(chǔ)，完善價(jià)值量核算方法。為此，胡文龍建議在深入研究基礎(chǔ)上，由相關(guān)主管部門制定發(fā)布一套具操作性、可動態(tài)調(diào)整的定價(jià)方法，形成科學(xué)、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)成熟的自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算體系，并通過自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制應(yīng)用，帶動相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的完善。

張金昌建議，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，需要針對每一種自然資源制定相應(yīng)的核算準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)核算方法的全國統(tǒng)一，這樣才具有時(shí)間可比性和區(qū)域可比性。

具體到各類資源，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組編制的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》（IIE-NRBS）采用以下定價(jià)方法：

（一）礦產(chǎn)資源

能源礦產(chǎn)資源采用市場價(jià)格法，考慮數(shù)據(jù)的長期可得性，原油價(jià)格采用國際油價(jià)，天然氣用日本CIF價(jià)，原煤用日本動力煤CIF價(jià)格。金屬礦產(chǎn)資源與非金屬礦產(chǎn)資源定價(jià)方法采用市場價(jià)格法，如黃金采用LME現(xiàn)貨價(jià)。

（二）水資源

單位水資源價(jià)格包括單位水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)格與單位水資源生態(tài)價(jià)格。單位水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)格為分類用水價(jià)格的加權(quán)平均值，權(quán)重為各類用水量占用水總量的比重；單位水資源生態(tài)價(jià)格為單位水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)格的7/3。

（三）土地資源

非建設(shè)用地價(jià)格采用收益現(xiàn)值法，按照第一產(chǎn)業(yè)增加值以5.8%的資本化率還原為現(xiàn)值計(jì)算；城市建設(shè)用地價(jià)格采用市場價(jià)格法，根據(jù)105個(gè)城市平均地價(jià)計(jì)算，2009年之前按照土地拍賣價(jià)格計(jì)算。

（四）森林資源

林木資源定價(jià)方法采用市場價(jià)格法，即年度木材平均銷售單價(jià)。

（五）生態(tài)環(huán)境

由于環(huán)境資源往往沒有市場價(jià)值，不能直接用市場價(jià)格來計(jì)量。本研究中環(huán)境污染定價(jià)采用基于成本的污染成本法。環(huán)境污染成本包括污染治理成本和環(huán)境退化成本。由于計(jì)算環(huán)境退化成本，需要進(jìn)行專門的污染損失調(diào)查，確定污染排放對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響的貨幣價(jià)值，從而確定污染所造成的環(huán)境退化成本，操作十分困難。因此，廢水、廢氣、固廢和生活垃圾定價(jià)采用單位污染治理成本。