黃興國作政府工作報(bào)告

2016年1月24日天津市市長黃興國在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上做《政府工作報(bào)告》，天津環(huán)保微信平臺(tái)特摘選生態(tài)環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

天津市政府工作報(bào)告（摘選）

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快推進(jìn)美麗天津建設(shè)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

（一）綜合實(shí)力顯著提升

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

（三）改革活力顯著增強(qiáng)

（四）區(qū)縣經(jīng)濟(jì)顯著壯大

（五）城鄉(xiāng)面貌顯著變化

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全面提升載體功能，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動(dòng)，強(qiáng)化“五控”治理，關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車29萬輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴(kuò)建污水處理廠65座，中心城區(qū)基本消除劣五類水體。開展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村莊461個(gè)、美麗社區(qū)480個(gè)。完成造林155萬畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全市四分之一國土面積納入永久性保護(hù)范圍?！皟筛鬯穆贰贝蠼煌w系建設(shè)加快推進(jìn)。天津港航道達(dá)到30萬噸級(jí)，內(nèi)陸無水港達(dá)到25個(gè)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場第二航站樓投入使用，異地候機(jī)廳達(dá)到20座，旅客吞吐量1430萬人次，貨郵吞吐量22萬噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津?qū)帯I保等7條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線開通運(yùn)營。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，集中開展橋下空間、機(jī)動(dòng)三輪車、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。

（六）群眾生活顯著改善

二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)還在深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的整體動(dòng)力仍然不足，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。黨的十八屆五中全會(huì)勾畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮?。我們一定要主?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握天津發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學(xué)務(wù)實(shí)的工作舉措，苦干實(shí)干，開拓進(jìn)取，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。

——建設(shè)充滿活力、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。

——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

——建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的魅力人文之都。

——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。

三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)

完成“十三五”奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下工作。

（一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開拓發(fā)展新空間

（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市

良好的生態(tài)環(huán)境是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的應(yīng)有之義。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”。全面加強(qiáng)大氣污染防治，深化“五控”治理，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴(kuò)建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進(jìn)水系連通工程，加強(qiáng)引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護(hù)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完成造林170萬畝。建成動(dòng)物園、植物園和侯臺(tái)、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)七里海等濕地修復(fù)保護(hù)，開展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

提升城市功能品質(zhì)?？茖W(xué)配置城市空間資源，依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代化城市空間格局?；窘ǔ杀狈絿H航運(yùn)核心區(qū)。加快提升港口能級(jí)，推進(jìn)大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運(yùn)體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱。增強(qiáng)空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸。推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機(jī)場引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號(hào)線和濱石等高速公路工程，加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動(dòng)高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強(qiáng)區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地?zé)崮埽瓿扇虢蛱馗邏狠旊姽こ?，建成全球能源互?lián)網(wǎng)天津示范基地。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展地下水綜合治理，實(shí)施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（四）推進(jìn)開放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開放新優(yōu)勢

（五）推進(jìn)共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活