《通知》如何強化政府責(zé)任的落實？

在新形勢下，務(wù)必要強化和落實地方政府在環(huán)境監(jiān)管方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

一是進一步明確了縣級以上地方政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。推廣甘肅省等地人民政府的做法，明確要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制，認(rèn)真梳理并明文規(guī)定各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任。

二是要求地方政府切實提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)保等部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

三是加強了對地方政府及其有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管履責(zé)的監(jiān)督。這也是落實新修訂的《環(huán)境保護法》第二十六條和第六十七條的主要措施。要求審計機關(guān)對地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制等情況進行審計。完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，研究在環(huán)境保護部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員，加強對地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。地方各級政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。

四是明確了對地方人民政府和相關(guān)部門有關(guān)人員未盡職履責(zé)或違紀(jì)違規(guī)情況的責(zé)任追究事項。要求監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究監(jiān)管不履職、該查不查、該處不處、該移送不移送（該受理不受理）等4種監(jiān)管不作為行為的責(zé)任，對涉嫌職務(wù)犯罪的要及時移送人民檢察院。要求實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴(yán)重后果、利用職權(quán)干預(yù)或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等4種情況，要依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五是提出了地方政府必須抓好的4項有時限要求的具體工作：2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。2015年底前完成兩件事，組織開展一次環(huán)境保護大檢查；劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元，全面落實執(zhí)法責(zé)任制。2016年底前，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目，并完成整改任務(wù)。