18日，市十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議并通過(guò)了《天津市安全生產(chǎn)條例》，將自2017年1月1日起施行。

2010年，本市出臺(tái)《天津市安全生產(chǎn)條例》。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，更是暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、相關(guān)制度規(guī)定不完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。為深入貫徹新修訂的國(guó)家安全生產(chǎn)法和中央、市委對(duì)安全生產(chǎn)工作的最新決策精神，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，修改完善《天津市安全生產(chǎn)條例》非常必要。

新的《天津市安全生產(chǎn)條例》本著“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，規(guī)定了總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則共七章72條。相比原條例，新條例增加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理這一章引人矚目，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等均作出明確詳細(xì)的規(guī)定。

督促主體責(zé)任 落實(shí)每半年進(jìn)行自查

強(qiáng)化安全生產(chǎn)必須落實(shí)主體責(zé)任。新修訂的《天津市安全生產(chǎn)條例》對(duì)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任作出了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

條例增加了督促主體責(zé)任落實(shí)的制度規(guī)定，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須設(shè)置分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的配置要求。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告并建檔備查，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并定期考核。

在提高設(shè)施設(shè)備的安全要求方面，條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年對(duì)設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行自查并建檔備查。并且要新建在線監(jiān)控制度，危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)科技手段，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控并與各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

明確職責(zé)范圍 實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管

強(qiáng)化安全生產(chǎn)，避免推諉扯皮，離不開(kāi)監(jiān)管職責(zé)和管理職責(zé)的明確劃分。新條例進(jìn)一步明確了“堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。

條例規(guī)定，市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，即擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃和政策，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作；對(duì)同級(jí)政府部門(mén)和下級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況實(shí)施監(jiān)督檢查等。

安全生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，依法在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管。本著管行業(yè)必須管安全的原則，商務(wù)、教育、衛(wèi)生、旅游、水務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)和機(jī)構(gòu)按照本市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)管理督促檢查工作。

條例同時(shí)細(xì)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任相關(guān)規(guī)定，新劃定了市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的權(quán)責(zé)邊界。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行區(qū)人民政府屬地管理為主的原則。中央在津企業(yè)、市屬企業(yè)由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和區(qū)政府共同監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

新增?；钒踩芾硪徽?/p>

記者了解到，經(jīng)專項(xiàng)整治，列入本市“紅、黃、藍(lán)”三張表的2583家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，絕大部分已完成整改。為鞏固整治成果，加大監(jiān)管力度，新條例專門(mén)增加了“危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理”一章。

在嚴(yán)控?；菲髽I(yè)規(guī)劃布局方面，條例規(guī)定除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站外，不得在外環(huán)線以內(nèi)以及各區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。已建成的，應(yīng)當(dāng)督促限期搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，與周邊項(xiàng)目的安全距離應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)類別的國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

條例還明確，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，并由專人負(fù)責(zé)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，載明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類和安全須知、滅火方法等注意事項(xiàng)。禁止超范圍、超量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。禁止互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)隨時(shí)完整記錄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份。

此外，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的重點(diǎn)化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)裝配安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。公安交管部門(mén)在具備條件的區(qū)域劃設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車道，危險(xiǎn)化學(xué)品專用車輛應(yīng)當(dāng)在專用車道內(nèi)通行。