京津冀晉魯蒙6省區(qū)市日前開啟了機動車排放聯(lián)動治理模式。這意味著，超標車治理已經打破一畝三分地思維，開始實現從理念到實踐，從規(guī)則到行動的對接。這是有效治理超標車的一個良好開端。

機動車排放污染來源廣，成因復雜，治理超標車是一項系統(tǒng)工程。實踐證明，如果沒有強有力政策、措施和機制支撐，聯(lián)動治理超標車這一理念就很難在實際工作中得到落實。為了確保6方聯(lián)動治理落實不落空，必須完善相關制度措施。

做好頂層設計，落實部門職責

機動車污染治理涉及多個部門，由于各部門利益難以協(xié)調，聯(lián)合執(zhí)法有時達不到預期效果，甚至會出現本應共同監(jiān)管而實際無人監(jiān)管的局面。

例如，治理超標車的主要手段之一是路檢夜查。這項執(zhí)法檢查工作由環(huán)保和交管部門共同承擔。交管部門負責攔截車輛，環(huán)保部門負責檢查車輛排放是否達標。在遇到重大保障活動時，交管部門往往調回派駐環(huán)保部門交警，致使這項工作常常不能正常開展。

在現有體制下，在當前機動車排放污染治理相關法律法規(guī)還不健全、聯(lián)合執(zhí)法機制還不完善的前提下，應組建由6方主要領導共同組成的領導小組。這是實現聯(lián)動治理超標車最有效的保障措施。

同時，制定詳細、切實可行的實施方案，把目標和任務量化到每一個具體單位。確定責任人，建立嚴格的考核制度和責任追究制度，用制度來管人管事。

此外，要建立會議聯(lián)席機制，多聽取一線執(zhí)法部門的工作匯報和建議。決策領導多下基層調研，了解當前工作進展及存在的問題，及時協(xié)調相關部門制定改進辦法，調整工作措施，保證聯(lián)動治理工作順利實施。

建立共享平臺，暢通信息渠道

治理超標車是政府的職責范圍，達標排放、減少排放是每一個車主的環(huán)保義務。實現社會問題、政府職責與公民義務的有機融合，是聯(lián)動治理超標車的前提，治理超標車最終需要靠每一個車主來落實。

在現實生活中，很多車主經常變換聯(lián)系方式，并未對車主登記信息進行更新，這就造成執(zhí)法監(jiān)管部門與車主溝通渠道不暢，很多超標排放車輛得不到及時治理。

例如，2013年北京市豐臺區(qū)環(huán)保局通過掛號郵寄形式，向尾氣超標排放車主告知違法行為及整改措施。但只有不到10%的車主收到掛號信，90%的車主不知情，車輛超標排放處在失控狀態(tài)。

6省區(qū)市聯(lián)動治理超標車涉及面將更廣，加強信息溝通顯得更為重要。實現6省區(qū)市聯(lián)動治理超標車需要建立共享平臺，暢通信息渠道。

要建立6方聯(lián)動治理超標車信息共享平臺，打破行業(yè)條條框框，統(tǒng)一工作標準，相關部門真正實現車輛信息無障礙交流和查詢。加強信息采集工作，實時更新車輛信息。利用車輛年檢，更新車主聯(lián)系方式；在日常執(zhí)法檢查過程中，收集車輛信息變化情況；加強宣傳引導，車輛信息發(fā)生變化時車主有義務及時通知相關部門。實行聯(lián)動執(zhí)法。對6省區(qū)市內登記的超標排放車，相關執(zhí)法部門都有責任進行查處。車輛查處信息上網后，車輛登記所在地相關執(zhí)法部門要對車輛治理情況進行跟蹤和后督察，并上網公布結果。

加大科技投入，實現科學執(zhí)法

目前一些地方的環(huán)保部門主要是以人工執(zhí)法檢查為主，如路檢夜查和入戶檢查，采用目測方式檢測車輛是否達標排放。這種檢測方式雖然簡單、快速，但不科學、不嚴謹，執(zhí)法力度不夠。在公眾法律意識已逐步提高的今天，這種檢測方式取信度不高，在執(zhí)法過程中很容易造成糾紛。同時，這種檢測方式對執(zhí)法人員健康傷害大。例如，由于視野不好，夜間執(zhí)法時容易危及自身安全。由于遙感監(jiān)測執(zhí)法手段目前還不完善，受氣候條件和地理環(huán)境等外界影響較大。因此，加大科技投入，實現科學執(zhí)法，是化解當前執(zhí)法監(jiān)管難最好途徑。

當前，信息化技術非常成熟，使用也非常普遍，完全能夠滿足治理超標車工作需要。例如，在城市日常交通管理中，交管部門已完全采用電子信息管理系統(tǒng)代替交警上路執(zhí)法，大大改善了執(zhí)法環(huán)境，提升了城市交通管理能力。環(huán)保部門對機動車尾氣排放監(jiān)管完全可以采用交通管理部門的做法，擺脫現場執(zhí)法的低效率。

同時，要積極開發(fā)引進先進檢測儀器，用儀器說話，用數據說話，用科學儀器代替人工目測。為路檢夜查和入戶檢查等一線執(zhí)法部門配發(fā)便捷、快速、簡單的便攜式尾氣檢測儀，能夠提高現場執(zhí)法檢查工作效率。

此外，還要在機動車排放監(jiān)管領域積極采用大數據、云計算等當前最前沿科學技術，分析機動車排放污染現狀以及對區(qū)域空氣質量的影響，為領導科學決策提供依據，保證6方聯(lián)動治理超標車有的放矢，取得實效。