2023年5月，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，明確了“綠色制造工程”。為加快推進(jìn)綠色制造，工信部開展了綠色制造體系建設(shè)，包括綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。在10月18日習(xí)總書記作的十九大報(bào)告中，明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。本期手機(jī)報(bào)著重介紹綠色工廠建設(shè)。

一、綠色工廠的概念

綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。

二、創(chuàng)建綠色工廠政策背景

創(chuàng)建綠色工廠是《中國制造2025》提出的戰(zhàn)略性任務(wù)，是推進(jìn)工業(yè)化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作?！吨袊圃?/span>2025》中明確提出，要“建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化”，到2020年，全國建立1000家綠色示范工廠。

《綠色制造工廠實(shí)施指南（2016-2020年）》提出，創(chuàng)建綠色工廠作為構(gòu)建綠色制造體系的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)施綠色制造工程的重點(diǎn)任務(wù)，綠色工廠創(chuàng)建以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以試點(diǎn)示范為手段，制定綠色工廠創(chuàng)建指南和通則。按行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好的企業(yè)率先開展試點(diǎn)，再擇優(yōu)選取示范企業(yè)樹立標(biāo)桿，以此帶動(dòng)更多企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào), 提出優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，對(duì)入選的具體行業(yè)范圍提出了要求。

三、面臨的困難

一是企業(yè)對(duì)綠色工廠認(rèn)識(shí)深度不夠，一些大型國有企業(yè)十分重視綠色發(fā)展，但是對(duì)部分中小型民營企業(yè)來說，綠色工廠的概念模糊不清，尤其是對(duì)目前正在實(shí)施香瓜政策體系了解不深入；

二是標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估機(jī)制仍需完善，目前綠色制造體系細(xì)分到各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)仍在制定，高水平的第三方機(jī)構(gòu)仍短缺，不能對(duì)市場提供全面支撐，但如何將政策落到實(shí)處，使實(shí)施綠色制造的企業(yè)受益，從而激發(fā)企業(yè)積極性，成為政策順利實(shí)施的關(guān)鍵。

四、打造綠色工廠給企業(yè)帶來的好處

一是可以提高綠色示范企業(yè)的形象、知名度和影響力，增強(qiáng)市場競爭力；二是有助于提升企業(yè)對(duì)綠色制造的管理水平，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展；三是國家正在制定對(duì)于綠色制造示范企業(yè)的支持和鼓勵(lì)政策，使企業(yè)受益。

五、申報(bào)綠色工廠評(píng)價(jià)流程 

圖1申報(bào)綠色工廠評(píng)價(jià)流程圖

六、綠色工廠評(píng)選要求

對(duì)于企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來講，了解綠色工廠評(píng)選要求至關(guān)重要。根據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》，企業(yè)在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及制造過程中人的職業(yè)健康安全前提下，優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效的綜合評(píng)價(jià)要求，可申請(qǐng)進(jìn)行綠色工廠評(píng)定。該《通則》對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方式等內(nèi)容均做了詳細(xì)要求。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

從2017年開始，工信部在全國開展綠色制造示范工廠評(píng)選，綠色工廠評(píng)價(jià)涉及共有基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效等7個(gè)方面指標(biāo)要求。綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，具體要求包括基本要求和預(yù)期性要求?；疽笫羌{入綠色工廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目的必選評(píng)價(jià)要求，預(yù)期性要求是綠色工廠創(chuàng)建的參考目標(biāo)。

圖2綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)

1、地方行業(yè)主管部門需在本地區(qū)的綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案中細(xì)化綠色工廠創(chuàng)建工作內(nèi)容。評(píng)價(jià)要求需滿足本文件指標(biāo)體系中所有基本要求。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化各行業(yè)的評(píng)價(jià)要求，結(jié)合地區(qū)發(fā)展水平、參照預(yù)期性指標(biāo)提出更高的要求。

2、工業(yè)和信息化部組織制定綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》以及各行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展地方綠色工廠試點(diǎn)示范評(píng)價(jià)工作。

3、綠色工廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作按行業(yè)進(jìn)行，工廠所屬行業(yè)依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）分類。

（三）評(píng)價(jià)方式

1、綠色工廠試點(diǎn)示范評(píng)價(jià)由獨(dú)立于工廠的第三方組織實(shí)施；

2、實(shí)施評(píng)價(jià)的組織收集評(píng)價(jià)證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。證據(jù)收集方式包括但不限于：查看報(bào)告文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄；根據(jù)實(shí)際情況，開展對(duì)相關(guān)人員的座談；實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等；

3、實(shí)施評(píng)價(jià)的組織對(duì)評(píng)價(jià)證據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)工廠是否滿足評(píng)價(jià)要求提出的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。滿足所有必選評(píng)價(jià)要求并達(dá)到地方規(guī)定分?jǐn)?shù)要求的工廠，可納入上報(bào)綠色工廠名單。

七、綠色工廠申報(bào)情況

2017年9月，國家工信部辦公廳發(fā)布了第一批綠色制造示范名單，全國共計(jì)有201家企業(yè)進(jìn)入綠色工廠示范名單。

2018年1月18日，工信部發(fā)布了第二批綠色制造示范單位名單，全國共計(jì)有213家企業(yè)進(jìn)入綠色工廠示范名單。