建言環(huán)境宣教‘十三五’規(guī)劃”：

讓標(biāo)語(yǔ)口號(hào)變成實(shí)招硬招

提高公眾環(huán)境素養(yǎng)，助力環(huán)保中心工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是環(huán)境宣教工作永恒的主線。做好“十三五”環(huán)境宣教工作，我認(rèn)為以下4招值得一書。

第一招：

用法治化為全民環(huán)境教育開鑿根本出路

環(huán)保是一項(xiàng)社會(huì)工程。只有公眾環(huán)境素養(yǎng)提高了，社會(huì)才能理解、支持、配合環(huán)保工作，形成環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，環(huán)保工作才可能事半功倍。

當(dāng)前，人為因素對(duì)環(huán)境宣教工作的影響最大。比如各類環(huán)境教育工作或綠色創(chuàng)建、環(huán)境友好型創(chuàng)建活動(dòng)，能不能順利開展，基本上取決于協(xié)調(diào)渠道、公關(guān)措施以及感情投入。如果有的單位對(duì)環(huán)境教育的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不高，特別是“一把手”的認(rèn)識(shí)不到位，工作就無(wú)法順利開展。有時(shí)，“一把手”換了，又得重新做工作。因而，單位之間、行業(yè)之間乃至區(qū)域之間的環(huán)境教育也就存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不平衡、不持久等問(wèn)題，非常需要一個(gè)剛性制度予以保障，這就是環(huán)境教育的法治化。近年來(lái)，天津環(huán)境宣教工作受益于《天津環(huán)境教育條例》的實(shí)踐，也充分證明了這一點(diǎn)。

從境外經(jīng)驗(yàn)看，環(huán)境教育法治化在歐美國(guó)家早已普遍實(shí)施，亞洲則有日本、韓國(guó)、新加坡，國(guó)內(nèi)有香港、澳門等。它們都是較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)。這說(shuō)明依法開展環(huán)境教育是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是時(shí)代發(fā)展的要求，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。

近年來(lái)，建設(shè)生態(tài)文明成為共識(shí)。文明之基礎(chǔ)在于教育，生態(tài)文明之基礎(chǔ)在于環(huán)境教育。法治化是對(duì)環(huán)境教育工作的法律支援，也是生態(tài)文明建設(shè)的法律保障。展望“十三五”，我們也將迎來(lái)國(guó)內(nèi)環(huán)境教育法治化的新篇。

第二招：

用新媒體為環(huán)境宣教插上有力翅膀

宣教工作者應(yīng)該是最具創(chuàng)新和開拓精神的群體。日新月異的科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，使宣教工作面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求。以網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興媒體正在勢(shì)不可擋地成為思想、信息和輿論的主要集散地。尤其是微博、微信等社交平臺(tái)的興起，使社會(huì)宣傳的手段和陣地發(fā)生了迅速而深刻的變化。這迫切要求環(huán)境宣教工作順應(yīng)潮流，主動(dòng)適應(yīng)，把新媒體既看成對(duì)象和陣地，積極去爭(zhēng)取、去占領(lǐng)；又要當(dāng)成手段和渠道，主動(dòng)去掌握、去運(yùn)用。

今年環(huán)境日前夕，全國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)隆重召開，環(huán)境保護(hù)“雙微”正式上線，標(biāo)志著環(huán)境宣教工作一個(gè)新時(shí)代的開啟。“十三五”時(shí)期，環(huán)境宣教應(yīng)在新媒體的應(yīng)用上再求突破，從全國(guó)到地方，構(gòu)建一個(gè)縱向銜接、橫向連貫、全方位互通互動(dòng)的立體宣傳教育框架和格局。

第三招：

用示范基地為公眾環(huán)境教育搭建便利平臺(tái)

全民環(huán)境教育時(shí)代的到來(lái)和環(huán)境教育的規(guī)范，需要相應(yīng)的配套工程。建設(shè)滿足不同群體的各級(jí)各類環(huán)境教育基地，才能搭建新時(shí)期有效開展環(huán)境教育活動(dòng)的必要平臺(tái)。

“十三五”期間，從國(guó)家到地方，應(yīng)該在現(xiàn)有的成果上，加大環(huán)境教育基地的建設(shè)力度，制定或修訂不同類型不同層次環(huán)境教育基地的創(chuàng)建辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并先行建設(shè)一批環(huán)境教育示范基地。例如《天津環(huán)境教育條例》實(shí)施后，結(jié)合地方特點(diǎn)和實(shí)際，參考國(guó)內(nèi)外一些成功案例，配套出臺(tái)了《天津市環(huán)境教育示范基地管理辦法》及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3年來(lái)，已命名了天津自然博物館等8家市級(jí)環(huán)境教育示范基地，在服務(wù)公眾接受環(huán)境教育的同時(shí)，也在全市各區(qū)縣發(fā)揮了示范和推動(dòng)作用。

第四招：

用科學(xué)指標(biāo)為環(huán)境宣教提供考評(píng)手段

宣傳教育是環(huán)境保護(hù)重要的基礎(chǔ)性工作。但時(shí)至今日，以“滅火”和“危機(jī)公關(guān)”來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境宣教成果和能力的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，仍大有市場(chǎng)。事實(shí)上，若要真正把宣教作為環(huán)保的基礎(chǔ)工作及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防手段，一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)考核手段是不可或缺的。

評(píng)價(jià)一個(gè)地方的環(huán)境宣教工作水平高低、成效如何，歸根結(jié)底要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境文化的發(fā)展程度、生態(tài)文明的表現(xiàn)水平，也即當(dāng)?shù)氐墓姯h(huán)境素養(yǎng)。其重要標(biāo)志就是本地居民和外來(lái)賓客感受到的環(huán)境文化氛圍，體驗(yàn)到的生態(tài)文明風(fēng)氣。住宿、餐飲、出行、購(gòu)物，都是綠色的。這種綠色程度，需要觀念來(lái)支撐，習(xí)慣來(lái)營(yíng)造，文化來(lái)渲染。

為此，要探索建立一個(gè)反映環(huán)境文化發(fā)展或生態(tài)文明建設(shè)的參考指標(biāo)。一是反映當(dāng)?shù)毓姷沫h(huán)境意識(shí)。如通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，真實(shí)地反映當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境素質(zhì)。二是設(shè)立指標(biāo)，考察居民的環(huán)境文化和環(huán)保行為。例如，環(huán)境教育普及率、環(huán)境文化建設(shè)投入比（或公眾環(huán)境宣教投入占環(huán)保投入比）及綠色社區(qū)等的創(chuàng)建率。同時(shí)，考慮把這些指標(biāo)納入環(huán)保模范城市、生態(tài)?。ㄊ?、區(qū)、縣）的考核體系，以體現(xiàn)“公眾是環(huán)保的，消費(fèi)是綠色的，文化是生態(tài)的”原則。這將有力推動(dòng)各級(jí)政府對(duì)公眾環(huán)境宣傳教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的重視，也使環(huán)境宣教工作有抓手，有載體，有“寶劍”。（ 原載于2015年6月15日《中國(guó)環(huán)境報(bào)》 ）